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深龙财〔2016〕40号
深圳市龙岗区财政局关于龙岗区商场供货采购的
补充意见
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区属各单位、各街道办事处：
根据《深圳市财政委员会 深圳市政府采购中心关于深化商场供货改革推行电商采购的通知》（深财购〔2015〕35号）文件精神，为进一步深化我区商场供货改革，拓宽采购渠道，提高采购效率，现对我区商场供货采购提出以下补充意见：
一、继续实施商场供货采购制度改革
区属各采购单位可自行选择实体商场供货或电商供货两种渠道进行采购：
（一）实体商场供货。从入选我区的实体商场供应商处采购的，继续按《龙岗区财政局关于印发龙岗区商场供货采购实施意见的通知》（深龙财〔2014〕185号，以下简称“深龙财〔2014〕185号”）的规定执行。请区政府采购中心按该文件的要求做好与实体商场供货商合约的签订工作及商场供货采购的具体落实工作。
（二）电商供货。市里已经停止原8家实体商场的网上商场供货权限，转为市定电商供货。我区网上商场继续跟随采用市定电商供货渠道采购。本轮入围市本级政府采购电商企业的有5家，分别是：深圳史泰博商贸有限公司、深圳市苏宁云商销售有限公司、深圳市顺电连锁股份有限公司、广州晶东贸易有限公司以及国美在线电子商务有限公司。请区政府采购中心做好与市定电商供货平台的衔接工作。
二、商场供货品目
（一）实体商场供货或电商供货品目继续按《龙岗区财政局关于印发龙岗区商场供货采购实施意见的通知》（深龙财〔2014〕185号）规定的138种通用类货物执行。
对于商场供货品目范围以外且在集中采购限额标准以下的商品，采购人可以自行采购。
（二）特定商品电商采购品目。将《龙岗区财政局关于印发龙岗区商场供货采购实施意见的通知》（深龙财〔2014〕185号）确定的特定商品（指21种原执行协议采购或预选商品采购的通用类货物）调整为以下五类特定商品：
1、空调：包括壁挂式空调、柜式空调、天花式空调；
2、办公自动化设备等：包括台式计算机（含一体机）、打印机、多功能一体机、传真机、碎纸机、投影仪、扫描仪、不间断电源、手提电脑（含平板电脑）、速印机和复印机；
3、电视机及摄影摄像器材：包括电视机、摄影器材、摄像器材；
4、网络设备：包括服务器、路由器、交换机和防火墙；
5、办公用纸：包括复印纸、传真纸和打印纸。
从实体商场采购上述五类特定商品的，按《龙岗区财政局关于印发龙岗区商场供货采购实施意见的通知》（深龙财〔2014〕185号）有关规定执行；从电商处采购的，按本文件有关规定执行。
三、对于五类特定商品电商采购的限额及采购方式
（一）预算金额在50万元以下的，由采购人在入围电商中直接下单采购，也可采取指定品牌竞价采购；
（二）预算金额在50万元（含）以上200万元以下的，采购人推荐至少3个品牌竞价采购；
（三）预算金额在200万元（含）以上的，既可以公开招标，也可以推荐至少3个品牌公开竞价采购。
四、竞价采购规则
（一）实体商场供货竞价采购规则：采购单位单项采购超过预算金额10万元以上至50万元以下的通用类货物，由采购单位根据《龙岗区财政局关于印发龙岗区商场供货采购实施意见的通知》（深龙财〔2014〕185号）规定的竞价办法发起实体商场供货商竞价采购。
（二）在区政府采购中心竞价系统发起的竞价采购规则：
1、适用范围：五类特定商品电商竞价采购的商品、商场供货报价高于市场价的商品、商场供货不能满足需求的商品、对于经批准超配置标准采购的商品，这四类情况采取竞价采购。
五类特定商品电商竞价采购商品指本文第三大点所指的上述三种情况。
商场供货报价高于市场价商品是指采购人使用实体商场和电商采购，在货比三家之后认为商品价格还是高于市场价的情况。
商场供货不能满足需求的商品是指采购人所需商品实体商场和电商都无法供货的情况。
经批准超配置标准采购的商品，是指经过区财政局批准采购超过市财政委《深圳市本级行政事业单位常用办公设备配置预算标准》（深财规〔2013〕20号，详见深龙财〔2014〕185号附件8）商品的采购。
2、采购人需根据上述规定的范围内向区政府采购中心提出竞价采购的书面申请；书面申请提出的采购项目必须至少包含两项内容：指定品牌或推荐至少3个品牌的货物；根据对实体商场和电商及市场询价提出竞价采购的预算价格（即为最高限价）。
3、由区政府采购中心对采购单位提出的申请进行审核，对竞价采购的预算价格（即为最高限价）进行询价核定，确定达到采购单位需求货物的最低报价作为竞价的预算价格（即为最高限价）。
4、由区政府采购中心对于竞价项目在区政府采购中心对外网站进行公示，项目公示应当包含上述采购单位指定品牌或推荐至少3个品牌的货物、经区政府采购中心核定的竞价预算价格（即为最高限价）这两项内容，公示期不少于5个工作日。
5、竞价采购并不仅限于入围的实体商场和5家电商参与竞价，实体商场、电商、市场潜在供应商均可参与竞价采购。
6、竞价结果不高于预算价的，选其中最低报价者为中标价，由区政府采购中心根据竞价结果发出中标通知书。
7、采取竞价采购因无人响应而造成竞价失败的，在区定集中采购限额以上的商品转为公开招标采购；在集中采购限额以下的商品由采购人根据区政府采购中心出具的竞价失败通知书转为自行采购。
（三）由区政府采购中心根据上述竞价采购规则，完善现有竞价采购程序，组织竞价采购。
五、商品的安装及售后服务
目前大部分商品的安装及售后服务由厂家提供，也有部分商品由实体商场配合提供上门安装和售后服务，安装过程可能产生额外费用，尤其是空调等专用设备购买可能会出现这种情况。采购人可先咨询供货商商品的安装及售后服务情况，根据实际需求选择合适的供货商或单独列出作为竞价的条件。
六、结算方式
由区财政国库支付中心、区政府采购中心及各街道办根据《龙岗区财政局关于印发龙岗区商场供货采购实施意见的通知》（深龙财〔2014〕185号）的规定，做好实体商场和电商采购货款结算的衔接工作。由区财政国库支付中心根据本文件规定制定实体商场和电商采购货款结算的具体规定并印发各采购单位执行（详见附件1）
七、实施要求
（一）由区政府采购中心制定电商采购的具体操作流程指引印发给各采购单位（详见附件2）。
（二）区政府采购中心网上商城系统设有价格举报功能，采购人如发现商场供货商品价格高于市场价，可进行举报。
（三）各单位要及时反馈商场供货的履约情况，对商场供货的价格优惠、货物质量、安装及售后服务等进行评价，区政府采购中心要加强对商场供货商履约情况的监管。
（四）在商场供货采购过程中，若发现问题或存有疑问，请向区政府采购中心或区财政局反映。采购政策咨询电话（区财政局采购科）：28922193；具体操作咨询电话（区政府采购中心采购三科）：89552511、89552203；电商采购系统支持电话（系统开发商）：89552611（派驻龙岗咨询电话）、83948100、83948102、83938544。
附件：1.龙岗区实体商场和电商采购货款结算办法
2.龙岗区政府采购中心电商采购操作流程指引
3.入围电商及价格优惠率一览表
深圳市龙岗区财政局
2016年3月3日
附件1
深圳市龙岗区财政国库支付中心
深龙财库〔2016〕6号
关于龙岗区实体商场和电商采购的货款
结算办法
根据《深圳市财政委员会 深圳市政府采购中心关于深化商场供货改革推行电商采购的通知》（深财购〔2015〕35号）和《龙岗区财政局关于印发龙岗区商场供货采购实施意见的通知》（深龙财〔2014〕185号）、《关于推行我区公务卡结算有关事项的通知》（深龙财〔2013〕107号）等文件精神，为方便采购单位结算支付和供货单位的资金周转，现对有关货款结算作出如下规定：
一、适用范围：各街道、区属各单位，市驻区单位可参照执行。
二、采购渠道：实体商场供货和电商供货两种方式。
三、结算付款方式：“月结转账”和“公务卡采购”两种方式。
四、采用实体商场采购的，必须符合如下要求：
（一）实体商场供货且使用公务卡结算的，不论金额大小，原则上实行双票报销制，即发票、POS刷卡小票和电脑小票清单或统一格式的送货清单；如一些商场未设电脑小票结算的则必须要有用电脑打印带有货物品名清单的发票。使用转账付款的，凭发票、合同和统一格式的送货清单结算支付。
（二）发票专用章、收款方及合同供货方必须要与入选的实体商场名称相符，方能给予转账付款。如发票专用章、收款方及合同供货方名称之间有差别的，供货方则必须提供相关证明，或提前报我中心备案。
（三）采购属于固定资产范围商品的，原则上要签订采购合同，以明确双方的权利义务关系。
（四）单一品目一次性采购金额超过政府采购限额的，必须按政府采购的有关规定办理（竞价采购或公开招标）。
（五）一次性采购金额在5万元以下（不含）的，可以使用公务卡结算，也可进行转账结算；超过5万元以上的必须实行转账结算。不得使用现金结算。
（六）实行“月结转账”的，“月结转账”的期限不得超过30天（以送货单签收日期为起算点）。
五、采用电商平台采购的，必须符合如下要求：
（一）一次性采购金额小于5万元（不含）的，采购单位可以使用公务卡结算，也可进行“月结转账”。采取刷公务卡支付的，需提供发票、《供货通知书》（属固定资产的商品必须提供，其他零星商品可不提供）、刷卡小票原件或复印件以及商场供货交易完成证明（如供货单，所显示的货物名称、数量和金额需与《供货通知书》相一致）等。转账结算的，凭发票、《供货通知书》和送货清单进行报账结算。
（二）单笔支付金额在5万元（含）或月结转账超过5万元以上，则必须进行转账结算，在报账结算时需提供合同、《供货通知书》和送货清单。
（三）电商的发票开票主体和POS机刷卡主体必须与文件规定相符，方能给予转账付款。相关入围电商的发票开票主体和POS机刷卡主体分别为：
1、深圳史泰博商贸有限公司：开票主体和POS机刷卡主体均为该公司；
2、深圳市苏宁云商销售有限公司：摄影器材、摄像器材和办公用纸的开票主体为广东苏宁云商销售有限公司，其他品目开票主体为深圳市苏宁云商销售有限公司；POS机刷卡主体为南京苏宁易购物流有限公司；
3、深圳市顺电连锁股份有限公司：开票主体和POS机刷卡主体均为该公司；
4、国美在线电子商务有限公司：开票主体和POS机刷卡主体均为北京国美在线电子商务有限公司；
5、广州晶东贸易有限公司：开票主体为广州晶东贸易有限公司或东莞京东利昇贸易有限公司；POS机刷卡主体为江苏京东信息技术有限公司。
（四）单一品目一次性采购金额超过政府采购限额（五类特定商品另有规定）的，必须按政府采购的有关规定办理。
（五）对于五类特定商品电商采购的限额及采购方式，按商场供货采购文件的具体规定办理。
（六）采用月结转账的，“月结转账”的期限不得超过30天（以送货单签收日期为起算点）。
深圳市龙岗区财政国库支付中心
2016年2月16日
附件2
深圳市龙岗区政府采购中心
龙岗区政府采购中心电商采购操作流程指引
一、资金落实
（一）须经金财系统落实采购资金的项目，由采购单位与区财政局相关业务科室衔接，在金财系统落实采购项目资金情况，采购资金下达后，录入采购计划，并选择采购方式（直接采购）。经审核后，由区政府采购中心相关工作人员接收采购资金下达计划至龙岗区网上政府采购系统 (网址http://lg.szzfcg.cn)。
二、电商网上商场直接采购
（一）采购单位凭电子密钥通过互联网登陆龙岗区网上政府采购系统，填写采购申报书，采购类型选择电商网上商场采购，申报书明细列表增加条目内容，可以选择一款产品，并对选定的机型选择采购方式，包括直接采购和竞价采购两种采购形式，此处选择直接采购。
（二）采购单位填写申报书并选购对应商品，发送申报书至供应商（电商）确认发货。
（三）供应商（电商）对发送给本机构的订单查看订单详情，确认是否可以供货。
（四）供应商（电商）选择确认可以供货的采购条目，在系统上确认发货。
（五）采购单位收货后，在系统上确认收货。
（六）验收完毕后，采购单位须在龙岗区网上政府采购系统中，对已确认收货的采购条目填写履约反馈表。
附件2
深圳市龙岗区政府采购中心 通用类商品竞价采购操作流程指引 根据深龙财函〔2016〕637号文件要求，本操作流程指引修改如下： 一、竞价采购适用范围 1、五类特定商品电商竞价采购的商品； 2、商场供货报价高于市场价的商品； 3、商场供货不能满足需求的商品； 4、经批准超配置标准采购的商品。 二、竞价采购程序 1、采购人根据采购需求对商品配置价格进行市场调研。货比三家，以询价的最低报价作为竞价采购的预算价格（即最高限价）。 2、落实采购计划。采购人与区财政局相关业务科室衔接、落实采购项目资金情况，在金财系统中录入采购计划。 3、填写申报书。采购人使用电子密钥登陆区政府采购中心网站，填写采购申报书，提交采购需求等附件，发送后采购人进行内部审核。通过传真（0755-89552499）或电子邮件（cgzxsk@longgang.gov.cn）向区政府采购中心提供3家供应商的报价单（电商可提供截图），作为竞价采购审批依据。 4、由区政府采购中心审核申报书，审核通过后，按照龙岗区网上政府采购系统竞价采购方式的有关程序，在区政府采购中心网站上发布竞价采购公告，公示期不少于3天。 5、项目开标后，由采购人审核开标结果，在报价不高于预算价并且能实质性响应采购需求的情况下，采购人选其中最低报价者为本项目的成交供应商。如最低报价者不能实质性满足采购需求，采购人核实后来函报我中心处理。 6、区政府采购中心发布采购结果公告（公告期3天），公告期结束后，发出中标通知书。采购人在中标通知书发出之日起十个工作日内签订合同，合同签订之日起十日内，将采购合同扫描件上传至政府采购系统，提交合同备案。 7、采取竞价采购因无人响应而造成竞价失败的，在区定集中采购限额以上的商品转为公开招标采购；在集中采购限额以下的商品由采购人根据区政府采购中心出具的采购结果公告转为自行采购。 2017年1月4日 附件3
入围电商及价格优惠率一览表
注：1.各电商承诺给予的政府采购价不高于电商官网价格（不含限时限购价、促销价、抢购价），并在官网同步价格的基础上享受上述优惠率。
2.上述电商的发票开票主体和POS机刷卡主体分别为：
（1）深圳史泰博商贸有限公司：开票主体和POS机刷卡主体均为该公司；
（2）深圳市苏宁云商销售有限公司：摄影器材、摄像器材和办公用纸的开票主体为广东苏宁云商销售有限公司，其他品目开票主体为深圳市苏宁云商销售有限公司；POS机刷卡主体为南京苏宁易购物流有限公司；
（3）深圳市顺电连锁股份有限公司：开票主体和POS机刷卡主体均为该公司；
（4）国美在线电子商务有限公司：开票主体和POS机刷卡主体均为北京国美在线电子商务有限公司；
（5）广州晶东贸易有限公司：开票主体为广州晶东贸易有限公司或东莞京东利昇贸易有限公司；POS机刷卡主体为江苏京东信息技术有限公司。
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